建设交通强市，湛江如何突破？

路网建设助推湛江打造全国性综合交通枢纽。记者 郎树臣 航拍

“四梁八柱”

“湾区成环、半岛成网”

“承东启西、沟通南北、连接海内外”

……

12月9日，湛江召开交通强市建设大会，全面落实交通强国、交通强省建设的部署要求，动员全市上下加快建设交通强市，打造高水平全国性综合交通枢纽，为湛江高质量发展、跨越式发展提供坚实支撑。

为此，湛江提出要落实“三个加快”：加快强化综合交通枢纽功能、加快完善综合交通骨架体系、加快推动综合交通融合发展，以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，对“大抓交通、抓大交通”的重点任务进行了谋划和部署，勾勒出“路线图”和“施工图”。

市委、市政府日前印发了《关于加快建设高水平全国性综合交通枢纽的意见》，提出到2025年，基本形成湛江湾区半小时通勤圈、湛江城区与周边县城半小时交通圈和与粤港澳大湾区、海南自贸港、广西北部湾1.5—2小时高铁交通圈，基本实现与国内主要城市6小时通达；到2035年，湛江将全面建成全国性综合交通枢纽，并建成交通强市。

汕湛高速公路化湛段茂支线洋官塘枢纽互通。记者 刘冀城 航拍

西城快线二期工程。 记者 张锋锋 摄

湛江机遇

建设全国性综合交通枢纽湛江地处粤港澳大湾区、海南自贸港、西部陆海新通道、北部湾城市群等国家战略交汇处，在服务国家战略、构建新发展格局中作用重要、地位不可或缺。党中央、国务院及省委、省政府对湛江交通运输发展寄予厚望、强力支持。

习近平总书记视察广东时，要求湛江加快“与海南相向而行”，为湛江加快区域交通发展指明了方向。国家构建“6主轴7走廊8通道”综合立体交通网主骨架，湛江被列为重要节点城市。省委、省政府明确支持湛江加快建设全国性综合交通枢纽，参与西部陆海新通道建设，打造成为国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点。今年2月，省委、省政府印发《关于支持湛江加快建设省域副中心城市 打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》，赋予湛江“陆海联动发展重要节点城市”等四大战略定位。今年9月，省印发《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》，提出将投资约20020亿元，打造以粤港澳大湾区为核心，汕头、湛江、韶关为极点的“一中心三极点”综合交通枢纽布局。这些都为湛江交通强市建设带来了重大机遇。

和谐号动车驶过湛江大地。 记者 郎树臣 摄

湛江蓝图

2035年建成交通强市

我市《关于加快建设高水平全国性综合交通枢纽的意见》提出，加快构建以大港口、大路网、大航空为主骨架的现代化综合立体交通网。到2025年，高铁运营里程、高速公路通车里程分别达151公里和522公里左右，基本形成湛江湾区半小时通勤圈、湛江城区与周边县城半小时交通圈和与粤港澳大湾区、海南自贸港、广西北部湾1.5—2小时高铁交通圈，基本实现与国内主要城市6小时通达；综合运输规模稳步增长，港口货物吞吐量达到3.5亿吨，集装箱吞吐量达到200万TEU，机场旅客吞吐量达到600万人次。到2035年，市内通勤便捷、周边联通高效、国内外快速通达的全国性综合交通枢纽全面建成，实现市区通城轨、县县通高铁、镇镇通高速、村村通公路，建成交通强市。

中科炼化港口。记者 刘冀城 摄

湛江行动

“三个加快”坚决落实“十四五”交通大计

蓝图已绘，下一步怎么战、怎么干？设目标，分步骤实施湛江交通大计。

今年计划完成投资191亿元

今年是“十四五”规划实施的开局之年，也是湛江交通运输发展的机遇期和窗口期。站在新征程上，我市全面贯彻落实省委、省政府关于支持湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的决策部署，奋力推进交通基础设施建设。今年主要安排实施交通重点项目58项，计划完成投资约191亿元，截至今年11月底，已完成交通固定资产投资162.3亿元，同比增长15%，建成重点交通项目12个，在交通规划、公路建设、港航建设上均实现新突破，取得新成效。

——现代化高质量综合立体交通网络逐步形成。湛江吴川机场完成试飞行，即将投入使用并迈入区域性国际干线机场行列。广湛高铁加快建设，合湛高铁、湛海高铁前期工作有序推进，高速铁路网络不断完善。湛江港40万吨级航道、霞山港区40万吨级散货码头、霞山港区通用码头工程、宝钢湛江钢铁三号高炉系统项目配套码头工程全天候码头建成投入运营，东海岛港区杂货码头完成主体工程，东海岛港区日光通用杂货码头取得阶段性成果，中科炼化一体化项目液化烃码头工程（一期）、招商湛江国际邮轮码头、宝满港区集装箱一期扩建工程、湛江港拆装箱一期工程开工建设，东海岛港区航道、巴斯夫一体化工程配套码头等一批项目有序推进。汕湛高速吴川支线、调顺跨海大桥建成通车，东雷高速将于年底前建成，湛江大道将于2022年春节前建成通车，环城高速南三岛大桥、茂湛高速改扩建工程、机场高速一期工程、疏港大道改扩建工程加快建设，机场高速二期工程、湛徐高速乌石支线年底前将开工建设，玉湛高速雷州支线、南宁至湛江高速、雷州半岛东线高速、广东滨海旅游公路雷州半岛段等项目前期工作扎实开展，“内联外通”的公路网络日益完善。完成普通国省道新改建和路面改造143.8公里、农村公路升级改造340公里，农村公路路网不断提档升级。

——港航发展取得新成效。深入融入西部陆海新通道建设，谋划建设湛江-斯里兰卡“产业+物流”通道；大力开拓集装箱业务，完成南北航线集装箱17万TEU；拓展“阳江-湛江西-海口”海铁联运，完成集装箱海铁联运0.69万TEU。推动无水港发展，贵州陆港完成业务量125万吨。湛江港成为国内第七、华南首个具备满载接卸40万吨级船舶的世界级深水港。积极推进与海南“相向而行”，推动在湛江建设“岛外仓”，开拓海南经湛江港至西南和中南地区纸制品的运输模式。截至11月底，全市港口完成货物吞吐量23445万吨，完成集装箱吞吐量127.4万TEU。

繁忙的湛江港集团宝满集装箱码头。记者 李波 摄

“十四五”计划完成投资1159亿元

“十四五”期间，湛江计划实施交通基础设施项目144项，项目总投资2491亿元，“十四五”计划完成投资1159亿元，较“十三五”时期增长64%，力度空前。其中，铁路工程完成投资417亿元，公路工程完成投资536亿元，港航工程完成投资160亿元，机场工程完成投资26亿元，客货站场完成投资22亿元。

为了更好地推进各项工作，12月9日召开的交通强市建设大会上，湛江提出“三个加快”硬核举措，力争到2025年，基本形成湛江湾区半小时通勤圈、湛江城区与周边县城半小时交通圈和与粤港澳大湾区、海南自贸港、广西北部湾1.5—2小时高铁交通圈，基本实现与国内主要城市6小时通达；到2035年，全面建成全国性综合交通枢纽，并建成交通强市。

制图：黄睿

加快强化综合交通枢纽功能

充分发挥“承东启西、沟通南北、连接海内外”的关键节点作用，更好地联通国际国内两个市场、利用两种资源，努力在融入新发展格局中展现更大作为。

——融入国家综合交通主通道。把握湛江成为国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”西部陆海走廊、广昆走廊和二湛通道重要节点的机遇，加快构建以高铁和普速铁路为骨干、以高速公路和国道为支撑的“十字型”综合运输大通道，向东拉近与粤港澳大湾区的交通时空距离，向南推进琼州海峡港航一体化进程，向西融入西部陆海新通道，向北尽快补齐北上通道短板。与此同时，推进对外综合运输通道建设，培育发展中欧班列，积极融入中国-中南半岛陆路国际运输通道，加快拓展国际海运航线网络，畅通融入国内国际双循环的通道体系。

——强化深水大港核心优势。全面审视、准确把握湛江港在全国和区域发展大局中的战略定位，充分发挥40万吨航道和码头的比较优势，加快建设港口型国家物流枢纽承载城市。以东海岛、宝满港区为重点，着力提升湾内港区服务功能；以徐闻、雷州、廉江港区为重点，加快湾外港区开发，打造雷州半岛港口群。推动主要港区直通疏港铁路和疏港公路，完善港口集疏运体系建设，提升港口连接内陆腹地的通道效率。全力增强集装箱发展竞争力，联动粤港澳大湾区和海南自贸港，推进集装箱码头建设和内外贸航线拓展。积极发展以港口为枢纽的多式联运，进一步探索在中西南地区合作建设陆港，打造华南地区石油、矿石、化肥、粮食等大宗货物集散中心。

——提升空港联通服务功能。加快建成湛江吴川机场，适时启动机场二期工程建设，全力推动深湛铁路机场支线、机场高速等配套工程建设，把湛江吴川机场打造成为区域性国际干线机场。完善通用机场布局，推进廉江、雷州、徐闻、南三岛等通用机场建设，推动构建覆盖雷州半岛的通用机场群。争取扩大航空口岸开放，拓展面向东亚、东南亚的国际航线，努力实现与东盟主要国家直航，提升航空国际服务功能。

——增强高铁辐射带动能级。高标准加快建设广湛高铁、湛海高铁、合湛高铁，力争湛江经玉林至张家界高铁纳入国家规划，推动构建“五龙入湛”和“县县通高铁”大交通格局，增强联系粤港澳大湾区、海南自贸港和北部湾城市群的多向连通功能，打造我国南方沿海地区重要的高铁枢纽。坚持站城融合发展理念，加快建设湛江北站、湛江东站、吴川站、遂溪南站、雷州北站等一批以高铁为主导的综合客运枢纽，打造主辅分明的雷州半岛综合交通枢纽群和站城融合城市综合体，提升高铁枢纽旅客集散能力和城市综合服务功能。

加快完善综合交通骨架网络

结合半岛地理格局和城镇空间形态，加快构建与经济社会发展相适应、与产业布局相协调的现代化交通网络，科学搭建湛江交通骨架的“四梁八柱”。

——完善高效互联的轨道交通网。实施普通干线铁路提级行动计划，推进黎湛铁路玉湛段升级改造和粤海铁路电气化改造，力争河茂铁路西延线纳入国家规划。规划建设城际铁路，加快开展湛茂阳和北部湾城际铁路前期研究工作，打造轨道上的粤西城际通勤交通圈。谋划推进湛江城市轨道交通建设，开展市域（郊）铁路线网规划研究，优化城市轨道交通线网规划布局，构建地方铁路网络。

——构建内通外畅的高快速路网。推进对外通道、环城通道、沿海通道和半岛支线建设，加快建成“湾区成环、半岛成网”高快速路网。加强湛江湾跨湾通道建设，推动环城高速南三岛至东海岛跨海通道建设，谋划建设调顺至海东新区、霞山至南三岛等跨湾通道，强化湛江湾两岸交通联系。推进雷州半岛鱼骨状高快速路网建设，完成茂湛高速改扩建，加快建设湛徐高速乌石支线、广东滨海旅游公路雷州半岛段、雷州半岛东西线高速、玉湛高速雷州支线等项目，加快补齐雷州半岛东西向联络路网短板，提高湛江城区对外通道能力，构建高快结合、紧密连接的市县通道体系，提升雷州半岛干线路网整体运行效率。

——优化普惠均衡的普通公路网。加快实施国道穿城段和低等级路段改线改建工程，推进国道非标路段升级改造，全面提升国道干线服务功能。大力推进省道升级改造和扩容提质，提升省道对乡镇、旅游景区、产业园区等重要节点的服务覆盖率，实现所有乡镇百分百通达省道或以上等级公路。加强农村公路养护，大力实施农村公路提档升级行动，进一步完善农村公路网络，开展“四好农村路”示范县创建工作，畅通进村入户“最后一公里”。

加快推动综合交通融合发展

树立全局思维,推动交通与相关产业融合发展，进一步拓展交通运输发展新空间。

——促进各种运输方式融合发展。统筹综合交通规划，加强公路、铁路、港口和民航等相关交通规划的相互衔接协调，促进各种运输方式协调融合发展。把交通网络与综合交通枢纽建设统筹起来，推动新建综合客运枢纽各种运输方式集中布局、无缝接驳，实现空间共享、便捷换乘。推进铁路、公路、水运、民航等运输服务信息共享，打造联程联运客运服务体系，提升旅客跨方式全程出行体验。完善货运枢纽布局，加快发展公铁、公水、铁水等多式联运。

——促进交通与邮政快递融合发展。依托机场、铁路站等重要交通枢纽，加快跨境快件园区、大型分拣枢纽、航空快递中心等邮政基础设施建设，优化邮政快递网络布局。加快发展航空快递，探索建设高铁快递示范线，强化公路与航空、铁路寄递网络的互联互通，提升邮政快件多式联运效率。推进乡村邮政快递网点、综合服务站、汽车站等设施资源整合共享，积极推广货运班线、客运班线代运邮政快件，发展运邮融合业务。

——促进交通与现代物流融合发展。加快物流枢纽和物流体系建设，推动物流枢纽与交通网络相衔接，构建内外联通、安全高效的物流网络，提升物流枢纽集散和转运分拨效率。大力发展冷链物流、保税物流等港口特色物流，提升港口物流竞争力。规划建设湛江西铁路物流基地，谋划建设雷州半岛铁路物流枢纽，提升铁路现代物流服务功能。依托湛江吴川机场，高水平建设空港经济区，培育发展航空物流。

——促进交通与旅游融合发展。加强机场、车站、客滚码头及交通干线与主要旅游经济区的连接，进一步完善“快进慢游”旅游交通体系。以广东滨海旅游公路湛江段建设为契机，把沿线景点、特色资源串珠成链、串点成线，推动雷州半岛全域旅游加快发展。加快建设美丽乡村路，提升农村公路连通乡村旅游点的服务功能，做强乡村旅游交通基础支撑。加快建设湛江国际邮轮码头，鼓励发展通用航空观光旅游，着力推动特色交通旅游发展。

为确保交通强市建设取得实实在在的成效，大会还要求各级各部门一定要加强领导、明确责任，强化责任落实、强化要素保障、强化督导问责，携手打好攻坚之战、协同之战，加快汇聚建设高水平交通强市的强大合力。

“我市交通强市建设工作大会的召开，意味着加快建设交通强市已上升为全市经济社会发展的重大决策部署，从粤西交通末梢到建设交通强市，这是一场翻天覆地的蝶变，标志着湛江交通进入新阶段、开启新篇章。”湛江市交通运输局党组书记、局长林海武表示，实施交通强市建设，是事关经济社会高质量发展、城市竞争力提升和民生福祉增进的大事。未来，湛江市交通运输局将以“三化三大”发展思路为指引，主动对接服务“双区”“双合作区”建设，全面加强与海南相向而行，推动大交通与大枢纽、大园区、大文旅、大数据、大服务深度融合发展；以脚踏实地、持续发力的定力与耐力，按下“快进键”、跑出“加速度”，推动湛江在交通强国、交通强省建设中先行示范，打造高水平全国性综合交通枢纽和建设交通强市，奋力谱写湛江交通运输发展事业新的绚丽篇章。