奋斗百年路 启航新征程·学党史 悟头脑 办实事 开新局丨重庆渝北：“四张清单”吹来墟落减负新风

新华社重庆12月23日电  题：重庆渝北：“四张清单”吹来墟落减负新风

新华社记者周闻韬

“三农”事情重心由脱贫攻坚转向墟落振兴后，若何夯实墟落治理这个基本？

记者克日在重庆市渝北区农村采访领会到，当地从破解下层肩负过重入手，探索确立自治清单、协助清单、负面清单、证实清单“四张清单”，厘清下层组织职能界线，让村级组织卸下肩负、轻装上阵。

渝北区现有农村面积1200余平方公里，70%以上是丘陵山地，推进墟落振兴义务繁重。作为下层群众性自治组织的村民委员会已往“啥事都要干”，下层事情泛起“泛行政化”趋势。“人人事情有时刻腾不脱手脚，也找禁绝偏向。”一名村干部告诉记者。

去年以来，渝北区的村级组织领到了“四张清单”，让下层组织职能加倍明晰，治理效能也获得了提升。

“村里早期建设的养猪场治理不规范，群众多次到村委会反映，但我们没有执法权，只能对养猪场谋划者举行劝说指导。”这是渝北区统景镇远景村党支部书记游小峰的一块心病。

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“负面清单”的出台，让事情泛起转机。这张清单对执法事项划出一道“红线”，明确划定不得将行政执法、拆迁拆违、环境整治、都会治理、招商引资等7方面执法事项交由村级组织实行。清单出台不久后，在区环保等多个部门的推动下，远景村的养猪场问题获得了有用解决。

农村下层组织还曾是“奇葩”证实的“重灾区”。“门牌证实、健在证实等无谓的证实事项约束了村干部手脚。”统景镇长堰村党支部书记陈传普对此深有感想。

“四张清单”中的“证实清单”瞄准的正是“万能公章”问题，其明确不得要求由村级组织出具各部门、企事业单元、社会组织职责局限内的证实，并依法作废了30项“奇葩”证实。为规范解决流程，还对质明事项统一制订了“模板”。

“自治清单”和“协助清单”则有助于指导村级组织事情重心回归“主责主业”。其中，“自治清单”划定了村级组织职责局限内的23项详细事情，包罗促经济生长、抓村貌提升等。“协助清单”通过确立村级事情事项准入制度，明确了村委会依法应协助政府的27项事情，为部门、镇街“随意”将事情委托给村委会戴上“紧箍咒”。在制订清单的同时，当地还进一步划定部门和镇街应对村委会给予事情指导、手艺支持、经费保障等。

“‘协助清单’落实以来，累计核减部门、镇街在村级组织设立的职责事项18项，规范事情制度25项，削减部门、镇街延伸事项340余项，为村级组织总体减负50%以上，让村委会能专注于解决本村公共事务和公益事业，村干部有更多时间奔走在田间地头。”渝北区农业农村委卖力人说。

“各项政策措施要落到实处，要害看下层组织执行力。有了这张清单，我们的事情不再是‘眉毛胡子一把抓’，做事有了标尺，村委会行使职责也更有依据、更有底气。”陈传普说。

“四张清单”疏通社会治理“毛细血管”的同时，也正在激活墟落振兴的“末梢神经”。去年，远景村对全村农田开展了宜机化整治，生长2000多亩高品质柑橘产业，现在正处于起步阶段。“预计再过几年陆续挂果后，老国民的日子会过得更红火。”游小峰对墟落的未来充满信心。

编辑：Giabun